习近平总书记高度重视盐碱地综合利用工作，多次赴山东东营、河北沧州等地的盐碱地区域实地考察，对盐碱地综合改造利用工作作出了全局性谋划和系统性部署，为新时代新征程盐碱地综合改造利用指明了前进方向、提供了根本遵循。推进盐碱地综合利用，既是拓展农业生产空间的重要抓手，又是落实国家粮食安全战略的坚实保障；既是践行大食物观的重要举措，又是做好特色农业大文章的具体实践；既是促进农民增收的有效途径，又是推进乡村全面振兴的有力支撑。综合利用好盐碱地资源，应坚持以促进农业增效、农民增收为目标，以现有盐碱耕地改造提升为重点，以科技创新为支撑，大力发展盐碱地特色农业，全面提升盐碱地综合生产能力。盐碱地综合利用是一项系统工程，涉及土地资源开发、水利工程建设、后续工程管护等多个方面。在综合改造利用盐碱地的过程中，需要全面摸清各类盐碱地底数、水资源和特色耐盐碱种质资源现状，细化盐碱地综合利用区域布局，以形成全面准确详实的盐碱地综合改造利用“蓝图”。在规划实施中，既要强化规划引领、加强顶层设计，针对不同区域、不同类型盐碱地特点，确定科学合理的治理模式和技术支撑，又要坚持试点先行，在典型区域开展试点示范，稳扎稳打、步步为营，带动连片治理、整体推进。此外，我们还要真正实化细化盐碱地综合利用技术路径、重大工程和支持政策等，切实为开展好盐碱地综合利用夯实基础。
做好盐碱地综合利用工作，“种”“地”双治、技术创新是关键
盐碱地土壤瘠薄、有机质含量低、控盐能力弱，且盐碱易反复、农作物产量低而不稳，推进盐碱地治理利用是全球性难题。利用好盐碱地资源，应抓住“以种适地”和“以地适种”两个关键。在“以种适地”上，扎实推进由治理盐碱地适应作物向选育耐盐碱植物适应盐碱地转变，加快选育耐盐碱特色新品种，挖掘盐碱地综合利用潜力。在“以地适种”上，坚持技术创新，积极研发新技术，加大高标准农田建设力度，强化水利设施建设，集成盐碱地综合利用技术，推进灌排淋洗，推进“种”“地”双治、协调发展。我国粮食刚性需求与资源条件、外部环境约束并存，保障国家粮食安全面临巨大压力，需充分挖掘非传统耕地资源综合利用潜力，提升粮食安全系数。盐碱地作为粮食增产的“潜在粮仓”，应加大宜耕盐碱地资源的开垦，补充粮食播种面积，有效挖掘单产潜力，增加粮食产能。同时树立大食物观，拓展多元食物渠道，做足盐碱地特色农业大文章，重点围绕农民增收这一目标，发展盐碱地特色农产品深加工、品牌营销，打造全产业链条，提升盐碱地“土特产”竞争力。推进盐碱地综合利用投资大、回报慢、周期长，社会资本投资积极性低，应鼓励地方政府组织开发盐碱地等耕地后备资源新增耕地，补充耕地指标调剂等收益主要用于耕地保护与质量建设，并对补充耕地主体给予适当补偿。将有为政府与有效市场结合起来，通过行业协会、产业联盟、实体企业等连通政策端和市场端，规范引导各类主体参与盐碱地综合改造利用，创造活力迸发的盐碱地综合改造利用新局面。同时，坚持“开垦一亩、稳定一亩”的原则，建立长效管护机制，鼓励开展盐碱地综合改造利用的农村集体经济组织、企业、个人持续种植经营，确保盐碱地开发后能够长期稳定利用。 （特约评论员：河北省沧州市人民政府常务副市长刘勇）
